如何提高質(zhì)量，如何活躍居民消費我們已經(jīng)進入一個該考慮如何滿足人民群眾日益增長的多樣化的文化消費需求的階段。
　　中國文化產(chǎn)業(yè)于2000年正式提出完成合法化進程，于2003年文化體制改革試點啟動而開始提速發(fā)展，于2008年納入國家產(chǎn)業(yè)振興計劃而確立國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，13年來可謂狂飆突進，一派熱運行景象。隨著十一五結(jié)束和十二五開局，中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在進入拐點。
　　進入拐點的依據(jù)有三：文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度正在回落；文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)變；文化產(chǎn)業(yè)的管理模式正在變革。
　　首先是速度。2004年以來，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值從3440億元增加到2010年的11052億元，年均增長率為23.6%。2011年，我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為13479億元，比2010年增長21.96%，2012年文化產(chǎn)業(yè)的增速可能進一步下降到20%以下。
　　其次是發(fā)展方式。10多年來，中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到宏觀經(jīng)濟形勢的影響，主要依靠投資推動，而非消費拉動；一些關(guān)鍵領(lǐng)域主要依靠財政資金引導(dǎo)，而非活躍的民間投資。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，投資領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)向上游原創(chuàng)和下游消費的情況下，機制不合理、效益下降等弊病日益凸顯。
　　再次是管理模式。中國文化產(chǎn)業(yè)脫胎于計劃經(jīng)濟，長期以來是分業(yè)發(fā)展，實行行業(yè)分層管理。10多年來，在改革和新技術(shù)發(fā)展的推動下，行業(yè)融合趨勢日益明顯，合并管理日益走向成熟。
　　發(fā)展速度下降可以看作回歸常態(tài)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型可以看作走向合理，管理模式轉(zhuǎn)型則應(yīng)該視為回應(yīng)發(fā)展需要，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的文化市場的重大改革舉措。所有這些因素，構(gòu)成了中國文化產(chǎn)業(yè)走向拐點的圖景。
　　構(gòu)成這個圖景的底色是，我國文化市場的產(chǎn)品供給正在從短缺走向過剩。
　　2003年文化體制改革試點開始的時候，我們曾經(jīng)做出過一個判斷：中國的文化產(chǎn)業(yè)是一個存在戰(zhàn)略性短缺的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足使人民群眾文化消費需求得不到滿足，使新興服務(wù)業(yè)得不到提升，特別是使我國新興的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)缺少了文化創(chuàng)意設(shè)計這一引領(lǐng)性的行業(yè)，令中國制造走向中國創(chuàng)造舉步維艱。
　　經(jīng)過10多年發(fā)展，中國的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在一批政府支持力度大、市場開放度高、新技術(shù)進步快、消費活躍的領(lǐng)域，生產(chǎn)出了大量的文化產(chǎn)品，從根本上扭轉(zhuǎn)了短缺的局面，一些領(lǐng)域甚至出現(xiàn)了過剩和泡沫現(xiàn)象。現(xiàn)在的問題已經(jīng)不是盡快增加產(chǎn)量，而是如何提高質(zhì)量；不是繼續(xù)加大投資力度，而是如何活躍居民消費。在政策文件中的用語是，我們已經(jīng)進入一個該考慮如何滿足人民群眾日益增長的多樣化的文化消費需求的階段。
　　根據(jù)經(jīng)濟學(xué)觀點，短缺經(jīng)濟和過剩經(jīng)濟具有不同的發(fā)展戰(zhàn)略和政策需求。短缺經(jīng)濟生產(chǎn)能力過低，需要保護企業(yè)，保證供給；過剩經(jīng)濟生產(chǎn)能力過剩，可以開放競爭，兼并重組，推動企業(yè)在市場化資源配置的基礎(chǔ)上做大做強。因此，過剩的出現(xiàn)意味著市場適度寬松局面的出現(xiàn)，也意味著深化改革機會的到來。