蔡武:今年將加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
在2月24日國務(wù)院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會上,文化部部長蔡武介紹了2013年文化改革發(fā)展情況和2014年重點工作,并回答了記者提問。
據(jù)蔡武介紹,2014年,文化行政系統(tǒng)將進一步加快和推進文化體制機制創(chuàng)新、國有文藝院團體制改革和文化事業(yè)單位改革;加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,開展公共文化服務(wù)體系基本建立指標(biāo)研究,制定公共文化權(quán)益基本保障標(biāo)準(zhǔn)、基本公共文化服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn),促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化;推動成立文化娛樂、藝術(shù)品等全國性行業(yè)協(xié)會,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會研究制定畫廊行業(yè)規(guī)范、藝術(shù)品鑒定和經(jīng)營規(guī)范;實施文化金融扶持計劃,制定扶持小微文化企業(yè)和創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)人才的專項政策;研究拉動文化消費的措施,制定國家藝術(shù)基金發(fā)展規(guī)劃和申報指南;繼續(xù)開展可移動文物普查,實施文物保護工程,開展古村落保護試點,制定《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的配套規(guī)章;推進北京、上海、深圳對外文化貿(mào)易基地建設(shè),充分發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)作用,推動對外文化貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)新等。
在回答記者提出的完善文化管理體制過程中文化部門角色定位將發(fā)生怎樣的變化時,蔡武提出了三個轉(zhuǎn)變,即由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變、由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變、由管腳下向管天下轉(zhuǎn)變。這三個轉(zhuǎn)變首先要進一步理清政府與市場的關(guān)系、政府與企業(yè)的關(guān)系、政府與社會組織和個人的關(guān)系,這是改革的重點。其次要實現(xiàn)進一步簡政放權(quán),就是把政府管不了也管不好的事情,或者應(yīng)該由社會、企業(yè)管的事情交給社會和企業(yè),把政府應(yīng)該管的事情牢牢抓在自己的手里管好。
談到如何保證基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化,蔡武認(rèn)為,推進基本公共文化服務(wù)均等化要建立兩個機制:一是以均等化為導(dǎo)向的公共財政制度和以效能為導(dǎo)向的管理體系,以財力的均等化推動資源配置均等化,最終實現(xiàn)服務(wù)的均等化;二是財政保障機制。十七屆六中全會提出在文化建設(shè)方面要使財政對文化事業(yè)的投入和增長的幅度不能低于同時期經(jīng)常性財政收入增長的幅度,逐步提高對文化投入在財政支出中的比例,現(xiàn)在全國大部分地區(qū)還沒有實現(xiàn)這個目標(biāo),所以在建立以均等化為導(dǎo)向的公共財政制度方面還要下很大的功夫。
蔡武表示,文化企業(yè)的稅收問題是我們在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中高度重視的問題。十八屆三中全會明確提出鼓勵各種形式的小微文化企業(yè)的發(fā)展,這體現(xiàn)了國家對小微文化企業(yè)發(fā)展的重視。國務(wù)院把小微文化企業(yè)納入國家支持小微企業(yè)發(fā)展的政策框架中,出臺扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策都適用于小微文化企業(yè)。目前支持小微文化企業(yè)發(fā)展的專項政策正在起草和運轉(zhuǎn)過程中,如果順利的話今年上半年就可以出臺。要繼續(xù)深化和金融機構(gòu)間的合作,積極協(xié)調(diào)財政部專項資金的支持,制定成長型小微文化企業(yè)的扶持計劃,通過一系列具體的推進措施手段支持小微文化企業(yè)發(fā)展。這些措施的推進將優(yōu)化小微文化企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,不斷擴大小微文化企業(yè)規(guī)模,提高它的盈利能力、發(fā)展后勁,充分發(fā)揮小微文化企業(yè)在活躍文化市場、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、促進文化創(chuàng)新和增加社會就業(yè)、豐富文化供給這些方面的積極作用。除了政府的政策措施,稅收、財政政策的調(diào)整之外,更重要的是金融部門能夠不斷推行金融工具的創(chuàng)新,針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊需求,創(chuàng)新一些新的金融工具,支持文化企業(yè)發(fā)展。今年上半年可能要舉行文化金融工作會議,專門研究推進文化和金融的融合。這項工作如果開展起來,將會對文化企業(yè)發(fā)展、文化市場的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的融資環(huán)境,也會促進小微文化企業(yè)的發(fā)展。
會上,文化部副部長、國家文物局局長勵小捷以保護、利用、管理3個關(guān)鍵詞介紹了2013年文化遺產(chǎn)和文物保護方面的情況。據(jù)介紹,2002年至2005年,國家文物局組織過一次館藏文物腐蝕損害情況調(diào)查,調(diào)查結(jié)論是50.66%的館藏文物存在著不同程度的腐蝕情況,其中受重度腐蝕的文物達(dá)到230萬件,占館藏文物總量的16.5%。對此,勵小捷表示,雖然國家對文物修復(fù)越來越重視,財政扶持力度也在不斷加大,但目前文物修復(fù)還面臨三大瓶頸:一是人才匱乏,館藏文物修復(fù)歷史上是師承制,盡管近幾年來采取了多種形式加強培訓(xùn),但是和承擔(dān)任務(wù)相比人才短缺是嚴(yán)重矛盾;二是有些關(guān)鍵技術(shù)現(xiàn)在仍然沒有突破,比如青銅器的粉質(zhì)灰的問題;三是可移動文物修復(fù)工藝復(fù)雜,周期相對較長,不可能在短時間內(nèi)大批量的完成任務(wù)。

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