安全文化建設是煤炭企業文化建設的基本內涵，是煤炭企業發展壯大的強大精神動力，是踐行社會主義核心價值觀的重要陣地。那么，什么是安全呢?《現代漢語詞典》解釋為：沒有危險、不受威脅、不出事故。所以，安全是指人類在生產實踐過程中，將系統的運行狀態對人類的生命、財產、環境可能產生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態。那么，什么是文化呢?文化是人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和，特指精神財富，如哲學、科學教育、文學藝術等。“文化”一詞最早源自于《易經》中“觀乎天文，以察時變;觀乎人文，以化成天下”。文化的本質是以文化人。所以，安全文化是指企業在安全生產經營管理實踐中，形成的全員安全理念、安全意識以及在其指導下的各項行為的總和，主要包括安全價值觀、行為安全、系統安全、工藝安全及規章制度、組織體系等。簡言之，安全文化建設是人的文化建設，就是通過無形的精神力量，激發人的主動性，提高人的自覺性，增強人的責任感，充分調動積極性和創造性，從而提升全員安全素質和自我保安能力，推動企業安全生產形勢持續穩定健康發展。新常態下，把握煤礦安全文化建設的政策性、科學性、實效性，發揮安全文化建設促進煤炭企業生存發展的決定作用，具有十分重要的意義。

一、煤礦安全文化建設的特性

煤炭是我國的基礎能源，在國民經濟和社會生活中具有舉足輕重的戰略地位。同時，必須充分認識到煤礦是高危行業，安全是煤炭企業生存發展的永恒主題。大量事實充分表明，企業不消滅事故，事故就要消滅企業。因此，煤礦安全文化建設是煤炭企業的頭等大事，關系到企業生存發展、社會和諧穩定及千家萬戶幸福安康。

首先，煤礦安全文化建設具有國家法律層面的政策性。所謂政策性是指國家機關、政黨組織和其他社會政治集團為了實現自己所代表的階級、階層的利益與意志，以權威形式標準化地規定在一定的歷史時期內，應該達到的奮斗目標、遵循的行動準則、完成的明確任務、實行的工作方式而采取的一般步驟和具體措施。政策和策略是我們黨的生命。從一定意義上講，法律法規屬于制度文化范疇，也是安全文化建設的行動指南。建國以來，黨和人民政府高度重視安全生產工作，“安全第一”不但是黨和國家的一貫方針政策，而且也是社會主義企業戰略管理的基本原則。國家針對煤炭行業的特點，根據煤礦安全生產 工作中存在的水、火、瓦斯、頂板、煤塵、機電、運輸等方面的事故隱患，從保障廣大煤礦職工家屬生命財產安全出發，在“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針指引下，先后制定頒布了《煤炭法》、《煤礦安全監察條例》、《安全生產法》等法律法規和條文。黨和國家領導人還從講政治的高度出發，本著對最廣大人民群眾根本利益高度負責的精神，多次對安全生產做出了重要批示、批文和講話。習近平總書記指出：各生產單位要強化安全生產第一意識，落實安全生產主體責任，加強安全生產基礎能力建設，堅決遏制重特大安全生產事故發生。這些法律條文和重要講話，不但為我們努力做好安全生產工作提供了法律保證、精神動力和智力支持，而且對加強安全生產法律制度建設，增強各級領導和企業經營管理者及廣大職工群眾的安全生產法律意識，強化安全生產的監督管理，規范生產經營單位的安全生產工作，遏制重特大事故的發生，促進經濟健康發展和維護社會和諧穩定，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義，特別是對如何做好煤礦安全文化建設指明了方向。只有持之以恒，才能深入人心。煤礦安全文化建設要以國家法律法規和習總書記重要講話為指導，充分認識和發揮法律法規的規范引領和激勵保障作用，更好的服務職工群眾，更好的促進企業生存發展，更好的踐行社會主義核心價值觀。

其次，煤礦安全文化建設建設具有以人為本的科學性。這一點與馬克思主義科學性是一致的，馬克思主義科學性在于它的世界觀和方法論是科學的，在于它代表了最廣大人民群眾的根本利益，在于它是科學發展觀。科學發展觀的核心是以人為本。以人為本就是把人的因素放在第一位。安全是責任，安全是效益，安全更是先進文化。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。所謂先進文化，是指以馬克思主義為指導，以科學發展觀為統領，代表社會成員最根本利益，具有中國特色社會主義的文化。因此，安全文化建設既需要科技和智慧做保障，更需要道德和理念來支撐。因為煤礦企業堅持“安全第一”和實現生存發展的關鍵因素是人，其核心是人的全面發展和均衡發展，出發點和落腳點是保障廣大職工家屬生命財產安全。一方面，人是萬物之靈，每個人的生命只有一次，生命是國家和社會的最寶貴財富。只有生命存在，才有希望和未來，才有人生的追求和奮斗目標，才能創造社會價值和財富;另一方面，以人為本的安全文化建設，不僅是企業安全生產過程中的重頭戲，而且是煤礦廣大職工家屬的最大福祉。通過堅持“管理、裝備、培訓”并重，增強全員安全意識和自我保安能力，著重解決好對安全文化建設的思想認識問題，做到安全文化建設剛性約束與柔性教育相結合，落實“手指口述”工作法和“一人‘三違’，集體受罰”的安全聯保制度，堅決克服“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象。充分認識安全文化建設是全面貫徹科學發展觀的具體體現，是構建社會主義和諧社會的主要內容，是提高經濟效益和實現轉型發展的必然選擇。充分認識安全文化建設不僅是職能部門的事，而且還是全體職工都必須積極參與的大事。“安全不是花錢”，“安全也不是罰款”，而是能給企業帶來豐厚回報的戰略投資。充分認識安全文化建設必須切實加強法律監督、群眾監督、社會輿論監督及網絡監督，建設一支高效、公正、廉潔的安全文化隊伍，把以人為本的安全文化建設與貫徹“安全第一”和轉型發展及生態環境建設結合起來，堅決不要帶血的項目、帶血的效益和帶血的煤炭。

再次，煤礦安全文化建設具有常抓不懈的實效性。安全文化建設的實效性主要是指安全文化建設實施的可行性和實施效果的目的性，實施的可行性是指在實事求是的前提下，安全文化建設從方案的創意設計理念到使其操作的可行性，實施效果是指安全文化建設從點點滴滴做起所實現的目標和結果。天下大事必作于細，天下難事必作于易。以吉林省煤業集團為例，吉林省煤業集團成立六年來，集團的高管決策層從長遠發展戰略出發，適時提出了“科技興煤，本質安全”的安全文化建設核心內涵。通過與吉林大學、遼寧工程技術大學等院校合作，努力打造高素質的職業經理人隊伍，組建了全國第一支大學生采煤隊，形成了涵蓋采掘、通風、機電、運輸等安全質量標準化管理各領域的專家數據庫，在礦井建設上實現了自動化、信息化和數字化科技創新的三次跨越，得到了國家有關部門和省委省政府的高度評價和肯定，并按照省委省政府確定的“由煤炭生產小省向煤炭經營大省轉變”的指導意見，提前兩年實現了“翻兩番”的戰略目標，為向中國企業500強進軍打下了堅實的基礎。

二 、煤礦安全文化建設的作用

國有煤炭企業是國民經濟的重要支柱之一，對保障國家能源安全和維護社會和諧穩定具有特殊的戰略意義。國有煤炭企業在進一步深化改革、促進安全生產形勢持續穩定好轉、加快結構調整和轉型升級的新形勢下，大力加強安全文化建設，不斷提高全員安全意識，把企業營造成職工的美好精神家園，推動經濟健康可持續發展，有著十分重大的意義。毛主席說：沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊，而愚蠢的軍隊是不能戰勝敵人的。實踐證明：沒有文化的企業同樣是沒有生命力的企業。文化強則企業強。因此，煤礦安全文化建設是企業文化建設新的更高境界，不但具有導向作用、凝聚作用和激勵作用，而且具有決定企業生存發展的作用。“發展決不能以犧牲人的生命為代價”。發展是第一要務，安全是第一保障。所以，生存發展作用是安全文化建設作用的重中之重。安全文化建設與企業生存發展是統籌兼顧、相輔相成的關系。安全文化建設是企業生存發展的前提和基礎，企業生存發展是安全文化建設的內在要求。安全文化是解決生存發展的價值取向問題，是指導生存發展的;生存發展是實現安全文化的核心價值觀的認證過程。既要以安全文化建設引導企業生存發展，又要以企業生存發展促進安全文化建設。二者的有機融合、高效運行，才是各項工作的最佳效果。

首先，安全文化建設的作用必須與營造美好精神家園相統一。所謂精神家園，是指人們的精神世界中共有的核心價值觀和道德修養、幸福感及理想追求，能給予人們前進的動力和方向。安全文化建設是煤炭企業的優良傳統和作風，蘊涵著廣大職工群眾寶貴的精神品格，培育了崇高價值追求。為此，要大力推進黨建領航和文化鑄魂工作，深入挖掘安全文化的時代精神和核心價值，深耕厚植社會主義核心價值觀，為安全文化建設提供強大的文化凝聚力、價值引導力和精神推動力。黨的十八大提出的社會主義核心價值觀是中華優秀傳統文化在當代中國的集中體現，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定了堅實的基礎。煤炭企業的“安全夢”、“發展夢”和“富民強企夢”及廣大職工的“成才夢”都是中國夢的重要組成部分。通過依托職工書屋、文化宮及文化廣場、文化長廊等基層文化教育設施，組織開展群眾性專題講座、文藝表演、展覽展示等豐富多彩的教育實踐活動，有機融入安全文化元素，不斷提升安全文化的思想內涵和教化功能，大力傳播“安全第一，生命至上”理念，打造企業品牌形象，增強職工歸屬感和責任感，引導職工堅定理想信念，向往和追求安全幸福美滿的生活，激發履職盡責的精神力量和全員正能量，讓職工在文化熏陶中受到教育得到提升。通過班組建設載體，繼續扎實開展以“家”為核心的安全文化建設活動，真正做到關愛職工和感恩企業相結合，向職工傳遞“家”的溫暖和關愛，增強一線職工的安全意識，實現“要我安全”到“我要安全”真正轉變，促進安全管理由管人管事向管腦管心延伸，切實在生產一線遏制事故杜絕違章，使安全文化成為職工的一種生活方式。通過發揮黨領導下的群團組織的獨特優勢和作用，深入實施“群眾安監工程”、“青工素質工程”和“家屬協管工程”，為職工“送溫暖、送法規、送安全知識”，把安全文化進家庭與家風家教相結合，讓安全文化在家庭里生根、在親情中升華，推進家庭美德、職業道德和社會公德建設，把安全的種子播撒在職工的心田，讓職工遠離事故和風險，使安全文化成為職工的“命根子”。還要通過抓住國家實施“一帶一路”建設契機，積極推進“以煤為主，適度多元”的吉林省煤業集團發展戰略，謀劃好“煤炭產業、金融產業、非煤產業”三大板塊布局，切實解決好高速低質、快而不強、大而不優的問題，引導職工樹立正確的安全文化價值觀，真正把企業辦成培養“人心”的學校，使職工身有所居、情有所寄、心有所向，在理念上實現從追求物質富有到追求精神富有的真正轉變;使職工由知識創新轉變為技術創新、信息創新、發展創新的主力軍;使安全文化真正成為全體職工共同遵守的核心理念、價值取向和行為規范，讓職工有安全感、幸福感和歸屬感。

其次，安全文化建設的作用必須與“互聯網+”的機遇相融合。在中國經濟確定進入以中速發展為常態特征的背景下，2015年，互聯網戰略首次上升到國家戰略層面。“互聯網+”促進產業化升級及信息化與工業化深度融合，以融合促進創新，推動融合性新興產業成為今后中國經濟發展的新動力和新支柱是大勢所趨。隨著“互聯網+”時代的來臨，互聯網新技術必將引發從消費領域到服務生產制造的采購、營銷等外圍活動領域再到生產領域的生產組織、制造模式、規章制度、經營理念、價值觀念等方面最劇烈的變革。沒有觀念的更新，就不會有發展的突破;沒有思維方式的轉變，就不會有行為方式的改變。思維決定行動。經濟新常態的本質特征是發展動力轉換。國有煤炭企業要積極融入“互聯網+”理念，適應互聯網傳播特點，利用互聯網高效便捷共享優勢，做好“微”字文章，通過微信、微博、微視頻、微電影和手機客戶端等手段，設立“安全文化建設”板塊，擴大職工讀者群和互動參與面，形成有利于培育和踐行安全文化的生活情境和社會氛圍，不斷創新實踐人企互聯互通的信息“微”服務，為安全文化建設增添新動力，促進安全生產工作實現經常化、常態化和動態化管理。要以“互聯網+”推動落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系建設及“五落實五到位”工作，進一步健全安全制度，落實安全投入，加強安全培訓，推進安全質量標準化建設，嚴防事故發生。特別是企業的高層管理人員要善于用系統的全局思維來運籌安全文化建設發展戰略，以信息化建設為突破口，強化組織協調管理，在人員和機構上建立長效機制，有針對性的開展全員專業技術培訓工作，逐步建設一支高素質的管理和技術人才隊伍。還要廣泛運用大數據、云計算等信息化技術手段，通過智能監控系統的實時跟進，實現對礦井全程化、可視化、數字化監控，既要增強安全監控和預判能力及科學技術支撐保障，把專項整治落到實處，又要努力為職工提供更高效、更便捷、更貼心的服務，促進安全生產管理模式及服務職工模式的轉型升級，確保安全生產形勢持續穩定向好發展。

再次，安全文化建設的作用必須與“三嚴三實”主題教育活動相一致。“三嚴三實”是新時期全面從嚴治黨的新要求，更是新形勢下做好各項工作的重要遵循。煤礦安全文化建設要在堅持“實”字、突出“嚴”字、落實“責”字上下功夫，以“安全第一”為指針，按照又嚴又實標準，加強構建安全文化建設長期系統規劃的組織領導，牢固樹立“以人為本、安全發展、科學發展”理念，提升道德境界，改進工作作風，強化干部跟班帶班，加強現場安全管控，夯實紅線意識和底線思維，堅持職工利益至上，強力執行“雙七條”規定，始終把安全生產和“零死亡”放在首要位置，堅決落實安全生產責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責;要充分利用各種載體和形式，層層廣泛宣傳動員，實施“全員素質提升工程”，切實提高對安全文化建設重要性的認識，加強事故警示教育，深化“崗位達標、頭面達標、專業達標”等活動，開展好吉林省安委會提出的“井下實現安全管理網格化、強化質量標準化建設、設備設施管理信息化控制、社會化監督延伸到井下”的“四化融合”示范建設，不斷夯實生產一線安全基礎工作，加強重點整治，筑牢安全防線，使全體職工深刻領會安全文化建設的內涵，內化于心，外化于行，真正做到家喻戶曉、人人參與、共同監督、全面落實，在用文化引領職工踐行安全價值觀、組織目標及團隊精神的同時，充分尊重職工的存在感、價值觀、生活方式等個人精神層面的需求，讓職工感受到“工作平凡，價值非凡”，用文化培養人、關心人、熏陶人、塑造人，讓安全文化建設成果惠及職工群眾，更好地調動職工的積極性、主動性和創造性，真正實現科技興煤和本質安全，形成安全文化建設的良性循環。

總之，煤礦安全文化建設只有起點，沒有終點。我們要深刻理解和領會安全文化建設的特性，努力發揮安全文化建設的作用，實現安全文化建設的創造性轉化和創新性發展，把煤炭企業建設成為廣大職工群眾的美好精神家園，讓煤礦安全文化建設永遠在路上。